رسالة مفتوحة موجهة إلى الاتحاد الأوروبي أعضاء اللجنة فرانس تيمرمانز, النائب الأول لرئيس المفوضية الأوروبية ، ديميتريس افراموبولوس ، المفوض الأوروبي المكلف بالهجرة والشؤون الداخلية والمواطنة ، ĕ á ، مفوض الاتحاد الأوروبي المسؤول عن العدالة المستهلكين وتحقيق المساواة بين الجنسينوالمنظمات الموقعة أدناه هي أن أكتب إليكم للإعراب عن بالغ قلقها إزاء اعتماد القانون الأساسي لحماية الأمن العام خلال الجلسة العامة لمجلس النواب على أحد عشر من كانون الأول ديسمبر. هذا القانون حاليا في انتظار الموافقة النهائية في مجلس الشيوخ قبل المراجعة النهائية من قبل مجلس النواب ، يعرض لا لزوم لها ، غير متناسب القيود المفروضة على الحق في التجمع السلمي في إسبانيا من شأنه إضفاء الشرعية على ممارسة ملخص يعود إلى المغرب من إسبانيا جيوب في شمال أفريقيا. مشروع القانون, كما دعا"هفوة القانون"اعتمد قوية على الرغم من الرفض من قبل جميع أحزاب المعارضة ومنظمات المجتمع المدني ، والتي ندد التهديد المباشر أن القانون يفرض أن الحق في التجمع السلمي ، على الرغم من معارضة من الرأي العام الإسباني ، وفقا لاستطلاعات الرأي الأخيرة.
بل هو جزء من سلسلة من التدابير التقييدية الأخرى ، مثل إصلاح قانون العقوبات و قانون المساعدة القانونية المجانية تهدف إلى الحد من ممارسة الحق في التجمع السلمي في إسبانيا.
القانون الأساسي لحماية الأمن العام يقدم الجديد الجرائم و العقوبات الإدارية ، وبعضها خطيرة جدا تستهدف الإجراءات المتعلقة الاحتجاجات الاجتماعية.
على سبيل المثال ، فرض غرامات تصل إلى ستمائة يمكن أن تفرض على الأفراد على تنظيم الاجتماعات العامة والمظاهرات دون إخطار مسبق (المادة.) ، مما يجعل عفوية التجمعات المستحيل بغض النظر عن الطبيعة السلمية. التجمعات السلمية في محيط الكونغرس ومجلس الشيوخ أو المجالس التشريعية مناطق الحكم الذاتي يعتبر"جريمة خطيرة"يعاقب بغرامة تصل إلى ينبغي على محمل الجد تعكير صفو النظام العام (المادة.).
القانون الدولي لحقوق الإنسان تسمح قيود على الحق في التجمع السلمي من أجل ضمان النظام العام ولكن أي من هذه القيود يجب أن تلبي معايير صارمة اختبار الضرورة والتناسب.
اجتماعات أو مظاهرات غير المعلنة سابقا في المرافق الأساسية والخدمات المجتمعية ، بما في ذلك محطات الطاقة النووية ، النقل البنى التحتية مثل المطارات و محطات القطار و الموانئ و البنى التحتية للاتصالات يمكن أن يكون غرامة تصل إلى ، (المادة.). إسبانيا الجديدة الأمن العام القانون ينص أيضا على فرض غرامات تصل إلى ، نشر صور ضباط الشرطة ، أجهزة أمن الدولة التي تعتبر أن يشكل خطرا عليهم أو نجاح عملياتها (المادة.). هذا يمكن أن تعيق توثيق والإبلاغ عن الانتهاكات التي يرتكبها موظفو إنفاذ القانون وتعزيز مناخ الإفلات من العقاب. ستة و.). تظهر عدم احترام ضباط الشرطة يمكن أن يكون غرامة تصل إلى ستمائة (المادة.) هذا القانون الجديد يأتي استجابة لتزايد موجة من الاحتجاجات للمطالبة المباشرة مشاركة المواطنين في الشؤون العامة والمشاركة في القرارات التي اتخذت ردا على الأزمة الاقتصادية والمالية التي اجتاحت البلاد منذ عام. تحت ذريعة تحسين السلامة العامة ، القانون يهدف إلى ثني المواطنين من التعبير عن مخاوفهم علنا و تكميم انتقادات يجرم أشكال جديدة من العمل الجماعي والتعبير التي وضعت في السنوات الأخيرة ، بما في ذلك"المظاهرات تهدف إلى بيانات الشجب العامة", الاعتصامات,"الاحتلال"الأماكن العامة ، السلمية"محيط"البرلمانات"حفلات من الأواني والمقالي."وأصدرت اللجنة أيضا بقلق بالغ إزاء تعديل القانون الجديد قدم في الدقيقة الأخيرة من قبل الحكومة من شأنها أن تعديل القانون الأساسي أربعة على حقوق وحريات الأجانب في إسبانيا و التكامل (إضافية التصرف). هذا التعديل من شأنه إضفاء الشرعية على ممارسة ملخص يعود لجأت في سبتة و مليلية ، حيث المهاجرين الذين تمكنوا من عبور الإسبانية-المغربية الحدود سوف يتم إرسالها على الفور إلى الوراء. هذا الحكم الجديد بشكل كبير يقيد الحق في التماس اللجوء ينتهك مبدأ عدم الإعادة القسرية حظر الطرد الجماعي فإنه يعرض المهاجرين إلى خطر التعذيب وسوء المعاملة لأنه بحكم الواقع تنكر لهم إمكانية تقديم شكوى في حالة الانتهاكات المرتكبة من قبل الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون. في ضوء ما سبق, عدة أعلنت أحكام القانون الأساسي لحماية الأمن العام لن تكون متوافقة مع المواد ثلاثة عشر والعشرين من الدستور الإسباني ، وقانون الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك ميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية ، والقانون الدولي لحقوق الإنسان. وتشمل هذه الاتفاقية المتعلقة بمركز اللاجئين لعام ، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، المادتان, ثمانية عشر و تسعة عشر من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، المادة الثالثة عشر من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمادة الرابعة من البروتوكول رقم. العديد من الجهات الفاعلة في المجتمع الدولي قد أعربت عن مخاوف بشأن اسبانيا جديدة الأمن العام للقانون وأثر ذلك على الحق في التجمع السلمي واللجوء. في تقريره الأخير إلى الدورة العادية للأمم المتحدة مجلس حقوق الإنسان في حزيران يونيه ، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات ، السيد ماينا كياي ، يعتبر أن كلا من القانون الأساسي لحماية الأمن العام و إصلاح قانون العقوبات"يشير إلى انتهاك جوهر حق التظاهر وتجريم مجموعة واسعة من السلوكيات المتأصلة في ممارسة هذا الحق الأساسي ، مما تسبب رئيسيا في الحد من ممارستها.". مجلس أوروبا لحقوق الإنسان السيد نيلز مويزنيكس ، كما شدد على التهديد أن القانون يفرض على ممارسة الحق في التجمع السلمي ودعت إلى إزالة إذن مسبق شرط ، تصنيف المظاهرات حول البرلمان أو في المجالس الإقليمية باعتبارها جرائم خطيرة وحظر تسجيل صور الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون في ممارسة واجباتهم من النسخة النهائية. في مقال نشر في اليوم العالمي لحقوق الإنسان ، المفوض أشار أيضا إلى أن الاقتراح الرامي إلى إضفاء الشرعية التلقائي و الطرد الجماعي للمهاجرين كانت"غير عادلة وغير قانونية"بموجب القانون الدولي. خلال الثانية في اسبانيا المراجعة الدورية الشاملة التي جرت في كانون الثاني يناير العديد من الدول بما في ذلك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يدعو الحكومة الإسبانية إلى ضمان التمتع الكامل بالحق في التجمع السلمي و الوصول إلى إجراءات اللجوء الفعالة و الامتناع عن اعتماد أي قوانين من شأنها أن تحد من ممارسة هذه الحقوق. على أربعة وعشرين أكتوبر ، ثم-مفوضة الشؤون الداخلية سيسيليا مالمستروم رسالة إلى إسبانيا وزير الداخلية خورخي فرنانديز دياز ، معربا عن قلقه من هذا التعديل المقترح إلى إضفاء الشرعية ملخص الطرد فضلا عن استخدام القوة المفرطة في جيب الحدود. وتماشيا مع هذه المبادرات السابقة ، ندعوكم لمناقشة هذا القانون ، بما في ذلك في سياق المقبلة للبرلمان الأوروبي تقرير عن حالة الحقوق الأساسية في الاتحاد الأوروبي ، ودعوة اللجنة الأوروبية ومجلس الأمن إلى اتخاذ إجراءات فورية و القيام بكل ما هو في سلطاتهم لمنع اعتماد القانون الذي ينتهك المعايير الدولية والأوروبية بشأن الحق في التجمع و اللجوء.
